Dit is een missie binnen de werkgroep ICT van de werkgroep ondersteunende diensten in het kader van de oprichting FOD Migratie.

Context:

De federale regering richt een nieuwe FOD Migratie op om het Belgische migratielandschap onder één koepel te centraliseren. Deze integratie brengt Diensten zoals de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ), Federaal agentschap voor de opvang van asielzoekers (Fedasil), het Commissariaat-Generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CGVS) en de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen samen om procedures sneller en efficiënter te laten verlopen. Daarnaast worden horizontale ondersteunende diensten uitgebouwd, waaronder ICT.

FOD Binnenlandse Zaken (FOD IBZ) vervult vandaag een centrale rol als drager van kritieke basisdiensten en ketenprocessen. Dit omvat onder meer het beheer van identiteits- en bevolkingsregisters, de ondersteuning van binnenlandse veiligheid en noodplanning, het beheer van de business-specifieke applicaties voor de keten Asiel en Migratie en het leveren van horizontale ICT-diensten zoals infrastructuur, netwerken, werkplekomgevingen, security en integratieplatformen. De opgebouwde ervaring in het aansturen van complexe ketens vormt een belangrijke referentie voor de toekomstige organisatie van de ICT-dienstverlening binnen FOD Asiel en Migratie.

De blauwdruk voor de nieuwe overheidsdienst omvat vier kerndirecties:

• Bescherming: Het voormalige CGVS, verantwoordelijk voor de behandeling van asielaanvragen.

• Toegang en verblijf: Beheert de legale migratie, zoals werk, studies en gezinshereniging.

• Opvang: Het luik dat toeziet op de opvang van asielzoekers, vergelijkbaar met de werking van Fedasil.

• Terugkeer: Richt zich op het actiever begeleiden van uitreizen voor wie geen recht heeft op verblijf.

Daarnaast worden er specifieke ondersteunende cellen opgericht voor kwetsbare personen en veiligheidsdossiers. De Raad voor Vreemdelingenbetwistingen (RvV) wordt eveneens als onafhankelijke beroepsinstantie onder deze nieuwe structuur gekoppeld.

Deze diensten zullen vanuit ondersteunende horizontale diensten ondersteund worden in hun kerntaken. Hieronder vindt u ter informatie een voorlopige schematische weergave van de FOD Migratie. Deze is louter indicatief en nog aan wijzigingen onderhevig.

Opdracht:

• Deze opdracht omhelst een AS-IS analyse op basis waarvan verschillende scenario's (inclusief uitwerking van de voor-en nadelen) over een visie rond de ICT-dienstverlening en het ambitieniveau in deze toekomstige FOD-migratie worden uitgewerkt.

• Binnen deze missie, wordt vervolgens een traject uitgetekend om het weerhouden scenario te realiseren.

• We willen garantie dat de ICT-ondersteuning voor de beide FOD's, alsook de verschillende klanten van binnenlandse zaken (Politie, Buitenlandse zaken, privé-instellingen, regionale en lokale besturen, ) en Asiel en migratie (Partners in het opvang netwerk, NGO's, ) levensvatbaar en performant georganiseerd wordt, los van het gekozen scenario.

Er wordt rekening gehouden met de principes van de Sunk Costs.

Voor elk scenario wordt niet alleen gekeken naar de organisatorische en budgettaire impact, maar ook naar de impact op de kerncompetenties van beide FOD's. De scenario-analyse beschrijft expliciet welke competenties worden versterkt, welke risico lopen op versnippering of duplicatie, en welke maatregelen nodig zijn om de continuïteit van basisdiensten te waarborgen.

Governance:

De huidige governance structuren worden in kaart gebracht, zowel binnen FOD IBZ als binnen Fedasil. Op basis daarvan wordt, in lijn met het weerhouden scenario, een nieuwe governance voorgesteld die rekening houdt met de toekomstige structuur, met de nood aan autonomie, responsabilisering en duidelijke afbakening van rollen.

Hier kan inspiratie gezocht worden bij andere entiteiten (binnen en buiten de betrokken organisaties), waarbij de best practices geïnventariseerd worden.